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第三章 产业发展方向及重点
第一节 产业结构的现状
海南建省后，发展速度明显加快，经济总量迅速增长。与此同时，产业结构也 起了变化。1995年，第一、二、三次产业在国内生产总值中结构为35.2∶23.8∶40.
9，与1987年相比，第一产业下降了14.9个百分点，第二、第三产业分别上升了4.8 和10.0个百分点。但是总的说，海南目前的产业结构仍处于较低级的水平。
一、工业的发展基本处于初期阶段 工业以资源加工型，特别是农业原料加工型产业为主，轻重工业产值之比为61.
3∶38.7；劳动密集型工业约70％，资金技术密集型工业约占30％，两者的比重与全 国经济较发达地区的5∶5的水平相距较大。产品以初级产品、中间产品为主，制成
品少。这些都表明，海南工业的发展，落后于全国多数省份，基本上还处在初期阶 段。
二、第三产业内部结构不尽合理 海南第三产业近年来发展虽然很快，但一些与产业结构向现代化演进关联更加
密切的第三产业，如科技、教育、金融、贸易、信息、咨询、文化、卫生、农业的 产前产中产后服务等，发展相对滞后。
三、产业链短，产业关联度小，技术含量低，初级产品比重高。 海南产业发展中具有较强前向链锁效应的农业、原材料部门的许多产品均以原
料的形式输往大陆。而具有较强前向、后向链锁效应的加工制造业则很不发达，产 业链中的一些关键链如机械电子和石油化工还很不发达或尚未形成，第一、二、三
产业尚未形成完整的有机联系的产业群体。农业和工业、轻工业和重工业之间关联 度小，产业发展中的技术水平较低，具有较高附加值的产品目前还不多。
四、明显的二元经济结构 比较先进的工业部门与落后的农业部门并存；现代技术装备产业与传统劳动密
集型产业甚至手工作坊并存；机械化、集团化的现代化商品型农业与大量的以传统 耕作方法为主的半商品性农业并存；相对发达的城市与相当贫困落后的农村并存。
这些现象比起全国许多省份更加突出。
第二节 开发建设的指导思想与原则
一、产业结构调整的基本原则
1.立足本省优势。 海南有优越地理区位，丰富热作资源和海洋资源，独特旅游资源等优势。目前,
近海已勘探出大量天然气，石油资源也有较好前景。上述资源在相当长时间内对海 南有着特别重大的意义，应当大力加以开发利用，形成在全国有特色的产业部门。
2.重点倾斜与协调发展相结合。 从实际出发，选择有市场、有资源、有比较利益和关联效应、能够构成海南经济支
柱的产业，让各种要素较多地向它们集中，以带动全省经济发展。同时，其他行业 也需要有适当的发展,使全省经济具备较大的应变能力，适时平稳地调整产业结构，
使人财物资源得到比较充分的利用，从而拓宽资金积累的渠道。
3.采用先进的生产技术，探索新的经济运行机制和管理体制，力争超常跨越。 在今后的发展中，要把着力点放在依靠科学技术上，通过引进和开发，用高新
技术改造现有的产业，建立新的产业，尽快提高资金、技术密集型产业在整个产业 中的比重,实现经济增长方式由粗方型向集约型的转变。用足用好国家赋予的优惠政
策，大胆探索社会主义市场经济条件下的经济运行机制和管理体制，使企业能较快 地同世界市场接轨。
4.开拓海外市场与国内市场并重。 海南应充分利用区位优势、资源优势和特区的政策环境，并与产业发展紧密结
合起来,与国家需要和国内外市场需要紧密结合起来。海南热作资源、海洋水产资源 及其加工品在国内有广阔的市场，但由于现有经济技术水平较低，近期比较适合国
内市场消费层次，并通过国内市场的检验而提高其进入国际市场的能力。因此，海 南产品的市场，必须海外、国内并重。要根据海外、国内市场的走势，发展自己的
主要产业，形成适应不同市场需求的拳头产品，加快产业结构的升级换代。
二、产业结构调整的方针和重点
产业结构调整的基本方针是:以农业为基础,加强和提高第一产业；以工业为主 导,加速发展第二产业；以旅游业为龙头,积极发展第三产业。发展热带高效农业,以
带动农村经济全面发展、增加农民收入;发展现代大工业,以增强全省整体经济实力; 发展旅游业和其他第三产业,以推动经济社会的繁荣进步。努力把海南建设成为中国
的新兴工业省、中国热带高效农业基地和中国度假休闲旅游胜地,新兴工业、热带农 业和旅游业将成为我省三足鼎立的产业基石,实现兴岛富民。
根据上述方针,结合海南的资源和区位优势,同时又符合国家的产业政策,考虑全 国的需要,今后海南将重点加强农业、水利、交通、电力、通信、教育六大基础设施
和基础产业,将重点发展油气化工业、汽车制造、饮料食品、化纤纺织、医药、浆纸、 建材、旅游八大支柱产业。同时,加快发展金融、贸易、信息等产业,使这些产业逐
步成为我省的支住产业。
进一步强化农业基础地位，关系到支撑工业和整个经济发展，保证社会稳定的 大事，任何时候都要放在首位。要继续发展粮食，努力提高粮食的产量和自给水平;
认真发展林牧业，增强生态系统;充分发挥“大温室”的作用，建立全国的良种繁育 基地和以橡胶为重点的热带作物、以热带水果及反季节瓜菜为重点的经济作物和海
洋水产基地。形成以热带高效农业及其加工业带动农村经济全面发展的局面,走出一 条海南特色的农村致富的新路子。
能源、交通、通信和信息网络、水利、教育是整个经济社会发展和实现现代化 的基础产业。今后，随着经济社会发展进程的加快，对能源、交通、通信和信息及
供水的需求将更大。基础设施的建设，投资大，周期长，必须按照“统筹规划,合理 布局,突出重点,量力而行,注重效益”的原则,既要保持基础设施与社会经济发展相
适应并略有超前,又不能过于超前盲目建设。只有相互协调,才能获得比较高的基础 设施利用效益和全社会的投资效益。把教育作为基础产业优先发展,是实现海南未来
经济社会发展目标的根本保证。要以提高劳动力素质和培养实用型人才为目标,优化 教育结构,提高教育质量和办学效益。
工业的发达程度是一个国家和地区经济实力及技术水平的重要标志。海南要基 本实现现代化,工业现代化是一个基本前提;要具有较强的经济竞争能力,必须具备一
批现代化的大工业。要按照技术先进、规模经营、合理布局、提高效益、保护环境 的要求,大力培育和发展支柱工业,加快工业化进程,逐步形成以油气化工、汽车制造、
饮料食品、化纤纺织、医药、浆纸、建材为支柱的工业体系,初步奠定现代大工业基 础。
将海南建成在国内外影响大、吸引力强的热带海岛旅游度假胜地，这是全国只 有海南所具有的特殊功能。同时，发展旅游业，对改善基础设施,拓展经济文化合作
与交流，带动为适应游客吃、住、行、玩和购物需求的相关行业的发展，扩大劳动 就业，增加资金积累，对经济社会的发展有着多方面的积极作用。
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