第一章 国土资源特点及开发建设条件

第一节 全省概要

　　海南省陆地主要包括海南岛和 西沙、中沙、南沙群岛，总面积3.4万平方公里， 海域面积约200万平方公里。1995年底全省总人口723.8万(常住人口)，基本居住在 海南岛，其中少数民族近120万人。 海南岛热带面积占我国热带总面积的42.4％。北隔18海里的琼州海峡与雷州半 岛相连，西与越南为邻，东为菲律宾的吕宋岛,南连西、南、中沙诸岛，与马来西亚、 印度尼西亚等国相望，居世界环球航道附近，地理位置独特而重要。全岛近似椭圆 形，地形中高周低，由山地、丘陵、台地、平原组成环形层状地貌。其中山地占全 岛总面积的25.4％，丘陵占13.3％，台地占32.6％，阶地、平原及其他占28.7％。 现设2个地级市、5个县级市、12个县（其中黎族苗族自治县2个，黎族自治县5个）。 西、南、中沙群岛另设有办事处（县级）。

　　1988年4月海南建省办经济特区。建省以来，紧紧围绕以改革开放促开发建设的 工作指导方针，不断深化改革，扩大开放，在全国率先实行“小政府、大社会”新 体制；率先实行粮食购销体制改革和实行生产资料价格并轨；率先建立社会保障体 系;率先实行企业法人直接登记制度;率先在基础设施领域实行股份制和投资综合补 偿;率先推行现代税收征管制度改革等,全省经济建设和社会各项事业走上快速发展 轨道，面貌发生了巨大而深刻的变化，基本实现了国务院提出的“争取三、五年内 赶上全国平均经济水平”的目标，为到本世纪末达到国内发达地区的水平、进而赶 上东南亚经济较发达国家和地区的水平打下了良好基础。

第二节 国土资源特点及经济发展现状

　　一、自然资源丰富，开发潜力大

　　1.土地资源较多，生产和开发潜力大。海南岛土地总面积344.2万公顷。可用于 农林牧渔的土地人均约0.476公顷。已开发利用土地约315.2万公顷，未被开发利用 土地约29.0万公顷，其中可用于大农业开发利用的约占90%左右，土地后备资源量较 多。待开发利用的荒地很多都是集中连片，宜于机械化开垦和耕种。由于光、热、 水等条件较为优越，生物生长繁殖速率远比温带和亚热带地区快，农田终 年可以种 植，不少农作物每年可收获2—3次，不论是现有的农业用地还是可开垦的农业用地， 都有着较大的生产和开发潜力。

　　2.水资源总量多，开发利用难度较大。海南岛的雨量主要是季风雨和台风雨。 年平均降雨量为1500—2000毫米，年降水总量约585亿立方米。受地势影向而形成的 呈放射状独流入海的154条河流，流程短、落差大，加之降雨期集中，可利用率不高。 可利用的地表水资源约114亿立方米/年，每年平均入海的水量达194亿立方米。全岛 的地下水资源总量约79亿立方米/年，其中可利用量约11亿立方米/年。全岛水能资 源理论蕴藏量99.5万千瓦，可开发利用量77.5万千瓦，年发电量约16亿千瓦小时。

　　3.光照充足,雨量充沛,干湿季节明显，热带气旋频繁。海南岛平均气温22℃—2 6℃，太阳总辐射量约120—140千卡/平方厘米，光照率为50—60％。日照时数西部 沿海地区最多，中部山区最少。海南岛多雨中心在中部偏东山区，年降雨量约2000 —2400毫米，西部少雨区降雨约1000—1200毫米，形成东湿西干格局。影响或登陆 海南岛的热带气旋每年一般为7—8次，5—11月为其活动最盛期。热带气旋虽具灾害 性的破坏力，但是大部分地区年雨量的31—36％，西部、南部年雨量的41—45％， 却来源于此，亦有其有利的一面。

　　4.生物资源种类多，珍稀物种比重大，生长繁衍快。海南岛的陆生脊椎动物有5 61种，其中有11种两栖类动物和21种哺乳动物为海南特有，海南坡鹿、黑冠长臂猿 为国家一类保护动物。海洋水产资源具有品种多（800种以上）、生长快和渔汛期长 等特点，而且渔场广阔，是我国发展热带海洋渔业的理想之地。 海南岛的植物生长快，种类多，是热带雨林、季雨林的原生地。全岛有维管束 植物4200余种，约占全国总数的七分之一，其中630多种为海南特有。此外，有针阔 叶树种1400多种（乔木达800种），其中458种被列为国家的商品材。

　　5.海洋面积广阔，资源开发潜力巨大。海南省是全国人大授权的唯一有海域行 政管辖权的省份，所辖海域面积约200万平方公里，拥有包括西、南、 中沙群岛在 内的大小岛礁600多个，是我国最大的海洋省。全省海洋渔场面积近30万平方公里， 可供养殖的沿海滩涂2.57万公倾。南海海域油气资源前景广阔。海南岛沿海1528公 里的海岸线上，分布着大小68个港湾，许多港湾具有良好建港条件；海水化学资源 丰富，是我国南方主要海盐产地之一。海域环境良好，加上优美的热带风光，是发 展热带滨海旅游不可多得的地方。

　　6.矿产资源种类多，部分矿种优势明显。已探明具有一定开发利用价值的矿种 共57种,在国内占有重要或一定位置的矿产主要有铁矿、石英砂、天然气、钛锆砂矿、 蓝宝石、水晶、三水型铝土矿、油页岩、化肥灰石、沸石等。其中，石碌铁矿的铁 矿石储量占全国富铁矿的71％；锆英石和滨海砂钛矿储量分别占全国总储量的60％ 和70％。石油、天然气主要蕴藏在南海海域以及琼北地区的陆地。黄金、水泥灰岩、 花岗岩石材、矿泉水等也具开发价值。煤炭资源缺乏，仅有一定储量的褐煤和油页 岩。

　　7.旅游资源具有热带自然景观和独特的海岛风情。全省可利用的自然景观和人 文景观等旅游资源丰富，最具吸引力和开发价值的是滨海沙滩、山岳和原始森林。 在环岛海岸线上，沙岸约占50—60％，沙滩宽数百米至上千米不等，向海坡度一般 为5°。此外，五指山、尖峰岭、天涯海角、民族风情等也极具有开发潜力。1986年 1月，国家旅游局将海南岛列为全国七个重点旅游开发区之一。

　　二、经济发展较快，但总体实力较弱 1995年全省国内生产总值381亿元（当年价，下同），按可比价格计算，比建省 前1987年增长1.9倍；全省人均国内生产总值5264元，超过了全国人均4791元的平均 水平；城镇居民人均生活费收入4344元，为全国平均水平的115.8％；农民人均纯 收入1552元，为全国人均水平的98.4％。基础设施发展速度也高于全国平均水平。 但是总的讲，经济实力仍然不强。首先，工业基础薄弱，技术水平低，结构不 合理,全省人均工业总产值、独立核算工业企业固定资产原值人均占有量、资金利税 率、产值利税率等经济效益指标均大大低于全国平均水平。 其次，农业仍以传统生 产方式为主，机械化水平不高，农村用电、化肥施用量少，远海和深海捕捞能力低 等，农业的巨大潜力还没有充分发挥出来。

　　三、人口增长较快，富余劳力较多 1995年，全省总人口为723.8万人，人口密度为213人/平方公里，虽然属于人口 较少的地区，但人口增长速度过快。此外，由于经济基础较差，在业人口中从事第 一产业的比重过大，劳动力比较富余。据1990年第四次人口普查，海南15—59岁的 人口有385.1万人，占总人口的58.7％，人口年龄中位数为23.1岁，年龄结构属成年 型。全省15岁以上人口438.9万人，其中在业人口333.5万人，占76％。在业人口按 行业分，从事第一产业的占74％，从事第二产业的占9％，从事第三产业的占17％， 劳动力在绝大多数地区目前是富余的。但多数劳动者缺乏现代文化科学知识，必须 尽快改变，方能适应加快现代化建设的形势。

　　第三节 开发建设条件

　　有利条件:

　　一、区位条件独特。海南地处中国大陆的最南端,是全国最大的经济特区,近傍 香港,遥望台湾,内靠我国经济发达的珠江三角洲,外邻亚太经济圈中最活跃的东南亚 地区。海南在这种大格局下,充分发挥区位优势和政策优势,将有条件发展成大西南 走向世界的前沿,南海资源开发利用的基地,海南铁路通道建成后,这种优势将会进一 步明显加强。

　　二、政策相对优惠。国务院赋予海南实行比其他经济特区更加优惠的政策，进 行改革有更大的灵活性；全国人大授予海南省人大以地方特别立法权。建省以来， 海南运用这些政策和权力，结合实际，制定了一系列有利于推进改革开放，促进社 会主义市场经济新机制发育和完善的政策法规，为经济的快速发展提供了基本保证， 也为全国改革开放提供了许多成功的经验。

　　三、投资环境日益改善。建省以来，全省开发建设成就显著，经济实力得到增 强，基础设施日益完善，体制改革不断深化，市场体系不断健全，法制建设和社会 治安得到加强，社会事业有了较大发展。深层次、多功能、全方位对外开放新格局 已基本形成，为大规模开发建设创造了较好的软硬环境。

　　四、有众多的爱国爱乡华侨。海南是我国主要侨乡之一，有华侨和港澳同胞约2 00多万人。广大华侨和港澳同胞关心家乡的经济建设和社会公益事业，或直接投资 参与家乡的建设，或帮助引进资金技术和沟通购销渠道，对海南的现代化建设做出 了重要贡献。 海南人均国内生产总值虽然高于全国平均水平，但由于基础差,起步晚,经济实 力和技术水平与其他沿海省市相比，仍有一定差距:农业技术水平低,农作物单产不 高,抗御自然灾害能力较弱;地区经济发展差异较大,还有约60万农村人口没有脱贫; 工业基础薄弱,新的支柱产业尚未形成;企业素质不高,国有企业生产经营困难较多, 亏损面大;科技、教育和劳动力素质与经济社会发展的需要还有较大的差距;自我积 累能力和融资能力较弱,资金缺乏。改变这种局面，需要作出极大努力。