五、改革开放的主要任务

　 （24）完善社会主义市场经济体制。建立经济特区，是 邓小平同志对外开放思想的重要组成部分。在新的形势下， 海南经济特区要增创新优势，更上一层搂，在改革开放中 继续发挥示范、辐射和带动作用。

　　（25）进一步深化企业改革，建立现代企业制度。企业 改革的方向是建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管 理科学”的现代企业制度。要根据平等竞争的原则，尽快 使我省所有企业享受国民待遇。全面实施《海南经济特区 企业国有资产条例》，实现国有资产的保值、增值。 围绕企业改革，搞好城镇住房制度和其他配套改革。

　　（26）深化农村经济体制改革。要在稳定完善以家庭联 产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制的基础 上，建立科学合理的土地使用权流转制度，促进农村经济 集约化经营。大力发展农村股份合作经济，引导农民成立 各种形式的合作经济组织和农民经济协会，供销合作社和 信用合作社要真正办成农民的合作经济组织，鼓励“公司 十农民”和各种农民专业队的发展，促进农村生产专业化、 服务社会化。 加大农垦改革力度，加快国有农场公司化进程，基本 建立起垦区现代企业制度框架。继续鼓励国有农场以上地 入股，吸引资金，走股份制道路，进一步加快垦区产业结 构调整。

　　（27）大力培育统一开放、竞争有序的市场体系。要打 破地域界限，向国内外全面开放各类市场，使海南市场成 为国内国际市场的有机组成部分。要积极稳妥地培育和规 范金融、土地，劳动力、技术、信息等各种要素市场，加 强市场管理和监督，尽快建立市场中介组织的自律机制。 完善市场规则，制止不正当竞争，保护生产者、经营 者、消费者的合法权益。

　　（28）进一步转变政府职能。继续按照政企分开和精简、 统一、效能的原则，改革政府机构。适应市场经济的要求， 正确行使政府职责，努力增强宏观调控能力。地方宏观调 控的主要任务是认真执行国家宏观调控的政策，保持供求 关系基本平衡，优化经济结构，引导国民经济持续、快速、 健康发展。“九五”期间要争取实现我省的经济增长率高于 物价涨幅。

　　（29）进一步扩大对外开放，不断提高对外开放水平。 要立足于平等竞争， 坚持以质取胜和市场多元化战略，积 极开拓国内外市场。在指导思想上，要立足于通过自己的 努力，创造有利经济发展的优越的软硬环境。在开拓国外 市场的同时，要十分重视开拓国内的商品、金融、旅游、运 输市场。

　　加大外引内联工作的力度，推动招商引资上新台阶。积 极合理有效地进一步扩大利用外资，增加利用外资数量，提 高利用外资质量和效益，加大农业对外开放力度，扩大对 外贸易和对外经济技术交流与合作。要充分发挥我省优势 工业对兄弟省市的吸引作用和与内陆经济的互补作用，突 重点，开拓国内经济协作的新途径和新局面。 要加快洋浦经济开发区、海口保税区、亚龙湾国家旅 游度假区、海南国际科技工业园和其他港口加工区的建设， 加快发挥其带动和辐射作用。

　　“九五”期间，洋浦经济开发区的工业、贸易、金融等 行业要有大的突破。要充分利用洋浦现有的高标准基础设 似和相对优越的政策等优势，积极招商引资，使洋浦尽快 的成以大型工业项目为龙头，贸易、金融等产业全面发展 重点区域。

　　（30）加强社会主义法制建设，建立和完善与社会主义 场经济体制相适应的法规体系。坚持改革开放与法制建 相统一，做到改革决策、发展决策与立法决策紧密结合。

　　结合海南实际，积极借鉴其他国家地区发展市场经济的 立法经验和成果。切实加强和改善司法、行政执法和执法 监督，坚持依法行政、依法管理，积极推进审判方式改革， 以法律和制度来规范政府行为和市场行为。 实现国民经济和社会发展。“九五”计划和2010年远景 目标，全省共产党员必须坚定不移地贯彻执行党的基本理 论、基本路线、基本方针，坚决维护中央权威，在政治台上、 思想上、同上同中央保持一致，严格执行党的民主集中 制,充分发挥先锋模范作用。全省各级党组织要集中精。

　　抓好党的的思想、组织和作风建设，不断增强党的凝聚力。 战斗力。省委号召：全省共产党员和各族人民，在以江泽民 同志为核心的党中央领导下，同心同德，奋发图强，艰 苦创业，为实现我省现代化的宏伟目标而奋斗！