三、经济建设的主要任务

　　（8）今后15年经济建设总的要求是，切实转变经济增 长方式，显著提高国民经济的整体素质和效益，使新增社 会生产能力有一个大的发展。因此，既要保持实现这个新 增生产能力的投资率，更要提高科技进步对经济增长的贡 献率。

　　（9）把地区优势与国家需要、市场需求紧密结合起来， 继续优化产业结构。我省产业发展的方针是：以农业为基 础，加强和提高第一产业；以工业为主导，加速发展第二 产业；以旅游业为龙头，积极发展第三产业，逐步建立大 进大出的开放型经济体系。

　　今后我省产业发展的重点，一是继续加强6大基础设 施和基础产业，即农业、水利交通、电力、通信、教育； 二是大力振兴8大支柱产业，即油气化工、汽车制造、饮料 食品、化纤纺织、医药、浆纸、建材和旅游。

　　（10）切实加强农业，全面繁荣农村经济。继续按照以 增加农民收入为目标、以运销，加工为中心的发展道路，在 稳定提高粮食产量的基础上，积极调整农村经济结构，大力发展热带高效农业和为其配套服务的第二、三产业，大 力发展海洋水产业，使农村产业化水平显著提高。发展我省农村经济，要进一步提高农业的商品率，提高粮食和肉 食的自给率，把大量农村剩余劳动力转移到非农产业中去。 发展农村经济，要充分调动广大农民的积极性，推进 农业规模经营，实施科教兴农，提高农村劳动力素质，搞 好农产品流通，减轻农民负担，增加农业投入。 　　

　　要建立基本农田保护区。各市县要尽快划定基本农田， 切实加以保护，并继续加强农田水利基本建设，推广优良 品种，改革耕作制度，显著提高单位面积的产量。 继续大力发展乡镇企业，把种植业、养殖业和加工业 结合起来，促进贸、工、农一体化。

　　（11）以现代大工业为主导，加快新兴工业省的建设进程。我省工业发展的方向是，按照技术先进、规模经营、布 局合理、提高效益、保护环境的要求，大力培育和发展支 柱工业，逐步形成以油气化工、汽车制造、饮料食品、化 纤纺织、医药、浆纸和建材为支柱的现代大工业体系，逐 步建成以港口加工区为依托的西部工业走廊。 每种支柱工业，都要有一两个在国内市场或国际市场 有一定影响的拳头产品。通过支柱工业的发展，带动全省工业的发展。全省工业增，”值占国内生产总值的比重，2000 年要达到20％以上，2010年要达至30％以上。

　　油气化学工业。重点发展天然气化肥、石油力口工、橡 胶、塑料制品等。

　　汽车制造工业。以南方MPV汽车项目建设为重点发 展汽车、摩托车以及与其配套的零部件制造业。

　　饮料食品工业。重点建设天然饮料、水果牙口蔬菜，口工、 水产品综合加工、粮油综合加工等项目。

　　化纤纺织工业。利用石化工业产品积极发展化纤原料， 搞好深“口工，提高纺织、印染及成衣的产品质量，“口快形 成无纺布生产基地，继续开发无纺布深加工产品。

　　医药工业。充分利用本省市药、热带动植物资源，重 点发展现代生物技术的制药工业。

　　浆纸工业。充分利用海南的林业条件和区位优势，积 极引进资金发展技术先进的现代大型浆纸业。

　　建材工业。主要利用本地资源发展高档墙地材料、高 级卫生陶瓷、玻璃生产；大型水泥厂要不断提高质量，降低消耗和污染，有计划地限制小水泥厂生产。

　　其他工业，如钢铁冶金、盐化工、电子工业等，只要 有条件，也应积极发展。

　　（12）以旅游业为龙头，积极发展第三产业。要突出海 南热带海岛和少数民族风情特色，把海南逐步建设成为国 内外影响大、吸引力强的中国度假休闲旅游胜地。开发旅 游市场，要以国内市场为基础，稳步发展港澳市场，重点 开拓东亚和东南亚周边市场，积极拓展欧美市场。同时，积 极发展出境旅游。 努力发展交通运输，建立出岛运输以海运、航空、铁 路为骨干，岛内运输以公路为主体的立体交通运输体系。 邮电通信要按照“高起点、高技术、高速度、高效 益”的要求，逐步建成语音、数据、图象三位一体的多种 业务、高效运行的现代化通信网络。邮政通信要努力实现 信函、包刷分拣自动化，省内邮件集装箱、信盒运输，形 成快速高效的省际邮件通信网。 加快信息基础设施建设，重点是金融、安保、有线电 视、公共信息网络和全省国土资源基础信息系统，以及为 农副产品流通、国际贸易、招商引资、旅游业、科技、教 育和政府管理决策服务的应用信息系统。 要加快流通市场体系建设。海南岛内市场容量较小，要 重点开拓国内外市场，特别重视挤占庞大的国内市场。抓 好农副产品流通体系建设，逐步完善以收购功能为主的、布 局合理、覆盖全省乡镇的大中型交易市场。积极发展农工 商、产供销一体化的大型商贸企业和农村专业化的运销组 织。发展多种现代流通形式。海南要逐步形成与旅游大省 相适应的购物环境。

　　按照社会主义市场经济的要求，加快金融业的改革和 发展，逐步建立以国有商业银行为主体、各种成份金融机 构竞相发展的金融产业。加强政策引导，规范市场行为，积 极促进工程咨询、技术服务、法律服务等新兴产业健康发 展。

　　继续规范房地产市场，促进房地产业及其相关产业协 调发展。

　　（13）坚定不移地实施科教兴琼战略。积极推进科技与 经济的结合，重点引进、推广各类先进实用技术，促进支 柱产业发展，显著提高科技进步对经济增长的贡献率。要 加大科技体制改革力度，努力实现科技经济一体化，促进 科工农贸、产学研紧密结合。鼓励企业增加科技投入，使 企业逐步成为技术开发和科技投入的主体。要建立和完善 科技成果转化的激励机制，充分调动科技人员从事成果推 广工作的积极性，建设一批科技示范基地。 要以提高劳动者素质和培养实用型人才为主要目标， 加强基础教育，积极发展以提高岗位技能为主的职业教育 和成人教育，适度发展高等教育。优化教育结构，提高教 育质量和办学效益。到1997年底基本扫除青壮年文盲，到 2000年基本普及九年义务教育。

　　（14）积极支持少数民族地区、革命老区、贫困地区脱 贫致富和经济发展。加快这些地区水、电、路等基础设施 的建设，改善生产、生活条件，优先安排实用技术培训，帮 助群众掌握脱贫的技能。优先安排利用本地资源的加工项 目，积极鼓励境内外投资者到这些地区投资，使这些地区 的资源优势尽快转化为现实的经济成果。省政府要根据财 政收入情况，尽可能实行财政转移支付，扶持这些地区尽 快发展经济。提倡省内发达市县支援经济欠发达的地区，逐 步实现共同富裕的目标。

　　（15）完善投融资体制，集中力量保证重点建设。重点 建设项目是指基础设施、基础产业、支柱产业和社会发展 的重大项目。重点建设要“统筹规划，合理布局，突出重 点，量力而行，注重效益。”“九五”期间，基础设施建设 要重点解决出岛铁路通道、海口航空港、提高公路等级、改 造电网和淡水供应等问题。 进一步深化投资体制改革，充分调动各方面的积极性， 积极开辟新的资金来源渠道，积极争取国家投资，利用多 种形式，特别是国际上通行的投融资方式引进国外资金和 筹集社会资金。切实提高资金使用效益。