三、环境污染防治

　　全省环境污染防治的重点是工业污染和城镇污染，重点保护好饮用水源地、居民文教区、风景名胜区和旅游区。要进一步贯彻落实“预防为主、防治结合”、“污染者付费”、“强化环境管理”三项政策，认真执行环境管理八项制度。在2000年底前实现“一控双达标”，使海南环境污染控制达到全国领先水平。

　　（一）工业污染防治

　　以水污染和大气污染防治为重点，加速治理老污染源，严格控制新污染源。按照全省环境功能分区管理的原则，采取有力措施，把有限的工业污染源控制在限定区域内，把主要污染物排放总量控制在规定的限度内。

　　加大工业污染治理力度。在2000年底前全面完成167家污染限期治理企业的治理任务，实现全省工业污染源达标排放。 实行工业污染物总量控制。把产业结构调整、淘汰落后工艺设备及规模化集约经营同污染治理结合起来，坚决取缔、关停一批布局不合理、低水平重复建设、污染严重、治理无望的小企业，加快水泥、制糖（酒精）、食品生产企业重组进程，实现全省主要工业污染物的总量控制达标。

　　严格控制新建项目产生的环境污染。按照《海南省建设项目环境保护审批管理分类名录》和全省环境功能分区要求，进一步加强新建项目环境保护审批管理，严格执行新建项目“环境影响评价”制度。严格执行环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，确保新建项目污染物排放量控制在规定的标准和总量指标内。

　　（二）城镇环境污染防治

　　重点防治生活污水、生活垃圾、噪声和机动车尾气污染。认真贯彻“统一规划、优化结构、合理布局、配套建设、综合整治”的方针，加快城镇环境基础设施建设，在主要城镇推行环境综合整治。近期要控制大气总悬浮微粒、氮氧化物和城市内湖、流经城镇江河的水体有机污染物的污染，建成4～5个环境优美的生态示范市（县）。

　　全面开展城市环境综合整治定量考核。把城市环境综合整治项目和指标纳入城市经济发展计划，将城市环境综合整治定量考核作为业绩考核的一项重要内容。 防治城镇水污染。城镇和开发区要本着节约、高效的原则，采取多种处理方式，防治水污染。实行节约用水，合理开发利用水资源，推行清污分流和污水资源化，加快城市工业污水和生活污水的防治。已建市的城镇和处于水源地上游的城镇，要加快城市污水处理工程的建设。严格控制污水中重金属污染，控制有机污染和城市地面水体污染，重点保护好饮用水源和主要水域功能区。1999年完成海口、三亚城市污水处理厂的建设，2005年主要城镇污水处理率达到80%。

　　防治城镇固体废物污染。加快城市垃圾无害化处理场的建设，加强工业固体废物的无害化处理和对危险废物的妥善管理和处置，大力开展固体废物综合利用。2000年前，完成海口、三亚两市的垃圾处理场建设，在有条件的市县进行生活垃圾资源化处理试点。到2005年，全省城镇垃圾处理处置率达到90%以上，无害化、资源化处理率达到60%。

　　防治城镇大气污染。改善能源结构，发展民用燃气，减少烟尘排放。加快现有燃煤炉窑的改造步伐，在海口、三亚等重点城市严格限制燃煤。逐步减少市区柴油车比例，严格控制主要城市摩托车数量，推广燃气汽车，遏制城市机动车尾气污染加重的趋势。到2000年，海口、三亚燃气普及率达到95%，全省主要城镇烟尘控制区覆盖率达到85%，机动车尾气达标率达到95%以上。到2005年，全省燃气普及率达到85%。

　　防治城镇噪声污染。根据城镇功能分区实行噪声分类管理，逐步建立和完善环境噪声防治管理办法，严格控制交通噪声、建筑噪声、工业噪声、社会生活噪声等环境噪声污染，确保各环境功能区特别是居民文教区环境噪声达标。

　　（三）海洋环境污染防治

　　加强海洋环境管理。加快海洋环境保护立法，加大海洋环境执法力度。完成全省近岸海域环境功能区划，实施不同功能海域的分类管理。采取积极措施，防止新的经济开发对近岸海域的水质污染，有效控制近岸海域的污染趋势，使局部受污染的海域环境质量有所改善。

　　保护好近岸海域水质。重点保护港湾近岸水域，到2000年，80%以上的岸段海水仍保持国家一类海水水质标准；西部工业走廊岸段的近岸海域，除排污口及周围小面积混合区水质可超二类标准外，其余海域水质控制在二类标准以内。

　　防治重点海域污染。重点抓好海口湾、三亚湾、洋浦港、清澜港等港湾的污染综合整治，加强海洋倾废区的管理，杜绝违反规定的倾废行为。

　　预防和控制海洋石油开发和海上石油运输溢油污染。采用先进的溢油监视监测与消除技术和设备，建立海上溢油事故应急防治体系和管理信息系统，减轻和消除溢油对海洋环境的影响。

　　加强对海洋开发建设项目的环境管理，防止新的海上开发项目对海洋环境的污染。实行海上排污许可证制度和收费制度。利用法律和经济手段加强海上流动污染源的环境管理。