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主持人：各位网友，大家好。
政协海南省五届一次会议今天上午召开了，300多名来自全省各党派团体、各族各界政协委员出席会议，围绕关系我省国计民生的重大问题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。按照大会秘书处的要求，下午3点至5点，我们在网上举行“关注民生，共建和谐“在线专题访谈。访谈的内容，我们几天前已经在网上公告。
我是节目主持人：林东程，省政协研究室信息处处长。在座有五位嘉宾，王毅武嘉宾，省政协委员（海南大学教授）；王洁，省政协委员（海南新生儿疾病筛查中心常务副主任）；吴波，省政协委员（省人事劳动保障厅社会保险二处处长）；特邀嘉宾龙小敏，（省人事劳动保障厅社会保险一处处长）。在座的嘉宾将就大家比较关心的“养老、医疗（含城镇居民医疗）、失业、工伤、生育、农村养老保险等6个方面的社保问题，与大家进行交谈，解答大家提出的问题，敬请大家积极参与，谢谢大家！ |
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| 姓名：张弛 来自： EMAIL： |
| 发言内容：社会保险到底是谁的责任？关于社会保险问题，大多数国家都走上了一条由国家、企业、个人及社会共同承担的社会保险之路。然而，在社会共同责任本位前提下，在以人为本的今天，国家、企业、个人及社会的责任分担又有着诸多不同的排列组合方式，四者是责任均摊，还是各有侧重？是主辅结合，还是齐头并进？ |
| 政协委员王毅武回复：社会保险是政府行为，这样一种 社会保险我们有的时候也叫社会保障，和商业保险有很大的不同，社会保障这一块是政府行为，是强制性的，商业保险是一种商业行为，购买不购买这种商业保险是属于个人行为，所以这种社会保障和商业保险他们的区别是很明显的。 |
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| 姓名：穿着防弹衣的蚊子 来自：海南在线-海南一家 EMAIL： |
| 发言内容：要是单位没给员工买社保，那员工具体该怎么保障自己的权益呢？ |
| 政协委员吴波回复：购买社会保险是雇主的责任，如果单位不给买的话，第一步可以先向社会保险征收部门投诉，如果再解决不了的话可以用法律的手段去解决，可以向劳动保障部门进行劳动仲裁，促使单位给员工买保险。 |
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| 姓名：企业业主 来自：海口 EMAIL： |
| 发言内容：我是一名私营企业业主，有一个问题我始终想不明白。每年到海南省工商局年检，为什么一定要提交职员社保证明才能通过年检？尽管我们都有缴纳社保，不存在这方面的问题。但工商年检通过与否与社保的缴纳一定是必然的隶属关系吗？望人劳厅的吴处长、龙处长来回复一下这个问题。 |
| 特邀嘉宾龙小敏回复：缴纳社会保险费，是强制性的。过去我们几个部门为了加强这方面的征缴，人劳厅、地税局、工商局专门发了一个文件，就是必须年检的时候提交社保证明，保证这些职工的合法权益，所以增加了这么一个程序，这是部门间的一个合作。 |
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| 姓名：李大爷 来自：海南在线-海南一家 EMAIL： |
| 发言内容：龙处、吴处，二位好，我提一个建设性的建议，希望二位认真回应下。社会上，群众们对于政府主导并力推的社会保险制度，包含着许多的未知和不了解甚至是误解。但是衙门深啊，群众们希望更加便捷去了解这些不了解的问题，但又不知道有何便捷的途径让他们查询。因此，我衷心希望社保体系的宣传普及方面需要苦下功夫，在信息发布机制上要加以建设与完善，不能让人如此含糊啊，因为社保有强制性质，没有很好的宣传，必然导致社会各方的不足够重视和了解，进而影响和加大政府在社保管理方面的难度。二位处长对此有何看法？谢谢回复。 |
| 特邀嘉宾龙小敏回复：社会保险法，我们省的社会保险条例出台以后，出台的时候就进行过一次集中的宣传，但是这种宣传是不够深入的，所以很多从业人员当时不在我们省里面执业，后来才到我们省里面，不太了解这个政策，所以这个宣传必须有必要时时开展，作为我们主管部门也应该接受群众的意见，加强对社会保险这方面的宣传力度。至于宣传可以提高从业人员的意识和业主购买的意识，但是光靠宣传还不够，关键要靠行政措施来制约。如果每个单位购买社会保险，首先我们征缴部门要发征缴通知，在规定期限不买的话，要加收滞纳金，再不买的话要加收罚款，这是一些必要的行政措施，来保证条例的落实。 |
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| 姓名：灵儿 来自：海南在线-海南一家 EMAIL： |
| 发言内容：我想问一下王洁委员关于“生育社保”方面的事情。我现在属于自由职业，没有单位，但又希望将来有份保障，特别是“生育社保”希望购买，我该怎么去做，应该注意什么，谢谢。 |
| 政协委员王洁回复：关于生育保险这一块属于社会保险的一部分，一般情况下，我们在交社会保险的同时已经包含了生育保险，这个由企业或单位来缴纳，在海南省目前还没有个人缴纳的，目前如果自己想交生育保险是做不到的，但是可以通过交医疗保险、养老保险来满足他的一部分需要。 |
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| 姓名：海南 来自： EMAIL： |
| 发言内容：关于社会保险，自由职业者如何购买社会保险？ |
| 特邀嘉宾龙小敏回复：目前我们可以买两种保险，一个是基本养老保险，一个是基本医疗保险。我们的社会保险征收大厅里专门有个人缴费的窗口。我们有单位的养老保险的缴费是28%，单位承担20%，个人承担8%，如果是个人参保的话，首先缴费是20%，缴费的基数是前一年社会平均工资，基数和费率都不一样。可以自己到申报大厅去办理。 |
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| 姓名：观光 来自： EMAIL： |
| 发言内容：社会保险缴费基数是如何制订出来的？ |
| 政协委员吴波回复：社会保险缴费基数有一个上限，缴费基数主要是由工资总额，不能超过所在地社会平均工资的三倍，也不能低于当地社会平均工资的60%。至于社会平均工资的计算方法，都是依据当地的统计部门提供的数字。 |
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| 姓名：网友 来自： EMAIL： |
| 发言内容：失业保险、医疗保险、工伤保险、养老保险各项保险个人和单位缴纳比例的情况是如何进行制定的？ |
| 政协委员吴波回复：目前社会保险有五项，养老保险的缴费费率是28%，单位20%，个人8%，医疗保险是按8%来缴纳的，个人缴纳2%，单位缴纳6%，失业保险是按3%缴纳的，单位缴2%，个人缴1%，工伤保险实行的是差别费率，根据不同企业的工伤风险程度，0.5%到1.5%，生育保险是按0.5%缴纳。 |
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| 姓名：我的权利 来自： EMAIL： |
| 发言内容：基本养老保险和基本医疗保险和失业保险，具体能给我带来什么样的保障，我该怎么样享有我的权利，返还的时候是怎么计算？ |
| 特邀嘉宾龙小敏回复：用人单位应该为从业人员买五种保险，基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，但是从你个人工资里面代扣的只有三个，就是刚才所讲的基本养老保险，要代扣工资总额的8%，基本医疗保险代扣工资总额的2%，失业保险代扣1%，所以从你工资里面扣的只显示了三种，但实际上其他两种是由单位缴纳的，所以自己不知道单位已经给你买了。如果说这五项保险你都买了，用简单的话来讲，就是将来能够老有所养，病有所医，生老病死政府能够提供你必要的保障。 |
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| 姓名：困惑 来自： EMAIL： |
| 发言内容：海南养老保险和医疗保险是不是必须捆绑在一起买呢 |
| 特邀嘉宾龙小敏回复：我们现在五种保险都是强制性的保险，所以征缴的时候都是一块征缴，除了农民工之外，现在真正签订了劳动合同的从业人员五种保险都是一块的。 |
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| 姓名：海派南天 来自： EMAIL：xlq6681@126.com |
| 发言内容：王毅武教授:企业为员工办理社保,必须争取系统工程方法:法规具体界定\行政指导\经济奖罚制裁\舆论宣传报道\社会举报奖励与监督等多种手段并用的方式,现在的关键是:海南政府怎样尽快制定出具体\有效而且可行的落实实施办法?何时对老百姓有个满意的答复?这就是真实而普遍\具体的民生问题!!!这就是具有现实意义的重点提案方向!笔者有点思考,欢迎联系或者交流! |
政协委员王毅武回复：这个问题提得很好，应当说，社会保险制度的建立是一个过程，是一个系统工程，也是一个覆盖全社会的很重要的工作。不可能一天两天就可以解决掉。从我们海南省的角度来考虑，海南省是一个大经济特区，经济特区做任何事情都应该走在前面，这一点是毫无疑问的，但是任何创新都有它的难度，也都有它工作的细致性、复杂性，所以海南的社会保障问题，我想我们已经走在前面了，后来发展过程中有一些曲折有一些问题，这也是正常的。问题在于，我们到底把我们的工作重点放在哪里，这是一个大问题，我们把工作的重点放在代表人民群众的根本利益上面，真正的关注民生上，这个事情总是可以解决。还要考虑到我们海南省确实是一个小省，小省按道理来讲事情好办，但是我们又是一个经济欠发达的地区，经济欠发达大家都知道，搞社会保障是政府行为，又是国家职责，从这个角度来讲，我们恐怕又很难拿出很多的钱来解决我们的社会保险方面的问题，这就成了一个矛盾，本来小好办，但是我们又穷，又难办。但是穷并不意味着不办，办还是要办的。所以要一步一步的来。
我想只要省委省政府从关注民生的角度，从救助的角度，从普惠的角度，从社保人人有责的角度，我们采取一些特区特事特办的办法来解决这个问题是不是更好。我有一个想法就是共担共享，什么叫共担共享，就是政府拿不出这么多钱的情况下，大家抬一抬，很重的东西，我们大家抬就抬起来了。政府出一些，企业出一些，个人出一些，三家一抬，甚至我看，如果有一些大的民营企业家，愿意在社会保险方面有所作为，也是挺好的一件事情。你可以搞慈善事业，为什么不可以向社会保险方面采取一些打引号的慈善行为，支持我们政府建立这种覆盖全海南省的社保制度。
刚才还有一个问题提到为什么社会保险不能够全国统一，你在海南省参加保险，不能够到内地去看病，这些技术性的问题，跟社会保险制度全国统一起来是相关联的。我想是两方面的问题，一方面是技术层面的问题，就像全国的银行还没有联网一样，也有技术方面的问题，当然还有管理方面的问题，只要技术层面的问题好解决，管理方面的问题有的时候也不是太难。广东省有钱，海南省没有钱，有钱的地方和没有钱的地方搞统一的社保，有钱的地方积极性就不是很高。 |
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| 姓名：陈咏 来自：海南在线-海南一家 EMAIL： |
发言内容：我想问问自由职业者如何购买社保和医保，谢谢！
我是一个自由职业者，海口户籍，想给自己买一个社保和医保，这样老了也有点保障，可我不知道该办什么手续，买了后究竟有何收益和保障，诚盼热心人指点迷津。谢谢！ |
| 政协委员吴波回复：对自由职业者我们省有两个办法，就是个人缴纳医疗保险和个人缴纳养老保险的办法，你可以通过社会保险费征稽部门窗口缴纳这两项保险，缴纳了这两项保险以后，医疗保险就可以开始享受待遇，养老保险要按规定达到了一定的年限以后可以享受相应的待遇。 |
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| 姓名：懒驴 来自：海南在线-海南一家 EMAIL： |
| 发言内容：好像到社保拿一些关于社保知道介绍的书，还要花几元钱去专本买，这种普及知识的资料，是不是可以免费发送呢，另建议发布到网上让咱老百姓方便查阅呀。 |
| 特邀嘉宾龙小敏回复：作为我们行政机关本来也有责任有义务为老百姓提供宣传的资料，现在我们已经在网站上面提供了，如果网友感兴趣的话可以登录人劳厅的网站去查询。 |
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| 姓名：王兄 来自： EMAIL： |
| 发言内容：吴委员能否回复我这个问题，谢谢。我对政府的社保管理体系有些看不太懂。省社保局的工作人员都是公务员编制，海口三亚也是。但是，我省下面市县的却是事业单位编制，待遇很不一样啊，大家有怨言了。为什么这样顾此失彼呢？如果政府的社保管理体系内部都搞不定，怎么让群众放心呢？ |
| 特邀嘉宾龙小敏回复：我（龙处长）来替吴波处长回答这个问题。现在社保局的编制问题，性质就是事业单位，但是是按照公务员管理的事业单位，这些工作人员的身份是公务员的身份，但是编制是事业单位的编制。海口、三亚是一样，其他的市县也是一样的。他讲的待遇不一样普遍是有的市县申报审批的进度不一样，像海口、三亚的社保局的审批已经结束了，所以完全是按照公务员的待遇来对待的，有的市县都在进行审计，过了过渡期以后，他们的待遇都是像当地的公务员一样。 |
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| 姓名：解药 来自：海南在线-海南一家 EMAIL： |
| 发言内容：请问退休后户口如随子女迁转到其他市县或者外省，养老金如何发放？金额有无变化？哪位能解答下这个问题，谢谢。 |
| 特邀嘉宾龙小敏回复：如果你退休了，以你退休前的单位办理退休，比如我在很多单位干过，最后我在这个公司退休了，我就在这个公司办理退休，到社保局核定待遇，核定完待遇以后，无论你到什么地方去了，我们是通过银行卡进行支付的，所以你随子女把户口迁走了，或者是户口没有迁，但是生活地点改变了，你可以到当地的银行来领取你的养老金，这个是没有问题的，也不需要办任何手续。 |
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| 姓名：国国 来自： EMAIL： |
发言内容：王洁委员您好。我听说您是农工党的委员。不太了解农工党的性质，很少听说，能否介绍一下？
另外，你是如何看待生育保险的？ |
政协委员王洁回复：首先非常感谢这位网友对我们农工民主党这个党派感兴趣，我这里简单说一下，农工民主党是八个民主党派之一，成立已经很久了，中国的政治特点是一个多党合作，农工民主党的发展对象是在大中城市的中高级职称以上的人员，主要是以医药卫生和科技界为主，如果网友感兴趣，可以到我们农工省委员，海南广场九楼去拿到相关的一些资料，谢谢。
关于生育保险看待的问题，我是因为我们作为一个事业单位的用工人员，生育保险一直以来是由单位集体购买，对这一块原本的情况不是太了解，现在看来，生育保险应该是我们女性职工从业人员的一个生育保障，这一块对于我们女性的生育保险，按照国家的生育保险条例应该享受的是我们生育期间的一个假期，生育中的医疗费用的报销，对于女性的生殖健康还有婚育这块还是非常有帮助的，建议大家还是关注这个。 |
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| 姓名：亮子 来自： EMAIL： |
| 发言内容：王教授您好，很有幸在网上和你交流，想问一下，您做为一个经济学教授，从经济角度如何看待这个社保的问题？中国的社保和国外的社保有何不同的地方，我们有优势吗？ |
政协委员王毅武回复：谢谢这位网友对我的关心，从经济学的角度来看社会保障问题是作为现代国家任何一个国家，不管是什么性质的，都要建立起自己的社保制度，为什么要建立社保制度呢，因为社会保障问题是社会的减震器和稳压器，比如我们开一个车，颠簸太大，会给车的运行带来很多的麻烦，就要加上减震，我们社保有这个作用。我们家里的家用电器有一个稳压器，使电压变化的时候家用电器不被破坏，社保就有这个作用。我们的社保和其他国家相比有没有优越性，这个事情要从理论和实践两个角度考虑，从理论的角度里讲，真正意义的社会主义制度，本身就是对劳动者最大的保障，是对劳动者利益的最大的保障。从实践的角度里看，我们今天是一个中国特色的社会主义，十七大报告当中讲得很清楚，两个没有变，一个是我们还处在社会主义初级阶段没有变，一个是我们是落后的生产力气和人民群众日益增长的物质文化需求矛盾没有变，这个没有变就表明我们生产力水平还不高，我们老百姓生活水平还不富足，这就涉及到社保，我们社保是不是一个惠及全体老百姓的，包括救助、福利等等各方面的完整系统的保障制度呢，应该说很完整的很系统的还没有建立起来。不管怎么说，我们社保应当是人人平等的，不应当有特殊公民，我们现在在这个方面还要做很多的努力。另外我们已经参加了WTO了，一个重要的原则是国民待遇原则，社保这个问题上还要推行国民待遇原则，在社会保障制度面前没有特殊公民。我们的社保还需要不断完善、改革，缺陷和不足肯定是存在的，这需要我们在深化改革过程中不断的补充它完善它，只要把我们整个工作的重点，或者我们关注的最根本的问题放到民生上来，我想一个中国特色的社会主义社保制度还是可以迅速建立起来的。
龙小敏：我补充一句话，这五项保险目前真正实现了制度上全覆盖的就只有基本医疗保险，从制度上实现了全覆盖，不讲是不是所有的人都参加了，首先我们有城镇的基本医疗保险条例，覆盖城里人的基本医疗保险，第二我们进行了新型农村合作医疗，覆盖了所有农村人的基本医疗保险，第三，我们去年在四各城市推行了城镇居民医疗保险试点，这个试点也是比较成功的，也得到了老百姓广泛的赞扬，这个制度今年要在全省全部推开，所有的市县都要进行城镇居民医疗保险，所以基本医疗保险从制度上来讲实现了所有人的全覆盖。不像养老保险，没有工作的没有办法解决，农村的养老保险也是靠个人缴费来实现的，政府的投入还很少，这些有待于我们下一步的努力。
王毅武：我再提供一个信息，跟这个问题是直接相关联的。前不久，我在广州参加了一个由温家宝总理委托郑功成教授召开的一个关于社会保障制度的高层次的专家研讨会，这个会上我们形成了一个一致的意见，就是中国特色的现阶段的社保有一个倾斜点，应当向弱势群体和贫困人群倾斜，从这个会上得到的信息，其他方面的一些社会保险也是赞同这个观念的，我想从救助的角度出发，我们的失地农民的保险问题，失业人群的保险问题，会引起关注。 |
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| 姓名：社会分层 来自：海口 EMAIL： |
发言内容：养老保险是不是买到30年就可以领养老金了？
每个月多少？
怎么算的
30年后的生活水平肯定跟现在不一样
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| 特邀嘉宾龙小敏回复：根据我们现在海南省城镇从业人员基本养老保险条例的规定，缴费满15年就可以享受待遇，达到法定的退休年龄就可以享受待遇，至于待遇的计算，你缴满30年以后能够享受什么样的待遇，待遇水平达到什么样的标准就很难直接回答这个问题。因为我们养老金的计算是三块组成的，一快基础养老金，是根据你当时缴费的基数，缴费的时间里确定的，你每缴费一年，基础养老金增加一个百分点，你缴30年费就有30%的标准，第二部分是由于你个人的帐户的养老金，根据你退休时个人帐户的储存额，除以退休，第三，是过渡性养老金，根据你过去养老保险制度之前，视同缴费的年限，来增加的养老金。都要根据你当时退休时候的社会平均工资来确定。所以未来30年社会平均工资达到什么程度很难预测，所以很难有一个明确的数字。是根据当时的经济发展水平来决定养老金的高低。 |
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| 姓名：非卖品 来自：海口 EMAIL： |
发言内容：什么情况下算工伤
工伤保险是怎么报的？ |
| 政协委员吴波回复：在工作时间、工作场所因工作的原因造成的伤害算工伤，一旦发生这种情况，到单位所在地的劳动保障行政部门申请认定。 |
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