本期嘉宾
代表简介：省人大常委会委员、海口市人大常委会副主任 　 芮锡森
 
代表简介：省人大常委会委员、九三学社海南省委副主委　　颜家安
 
代表简介：省人大代表、乐东黎族自治县人大常委会主任　周孔辉
 
代表简介：省人大代表、澄迈县委副书记、县长　　杨思涛
本期访谈简介
 
嘉宾寄语
　　海南省人大常委会办公厅将于2005年1月29日14点30分至16点30分和1月30日14点30分至16点30分，分别邀请许俊、唐剑光、袁秀梅、许少敏、芮锡森、颜家安、周孔辉、杨思涛等嘉宾，围绕“优化投资环境，加快海南发展”这个主题，结合卫留成省长所作的《政府工作报告》和社会广泛关注的热点问题，与广大网友进行在线交流。
芮锡森：做得好，希望能坚持做，这种沟通方式很好，感谢网友给我们提的意见，感谢人大给我们搭这个桥梁。
颜家安：形式很有新意，但有些问题还不是很透，就一些很专业的问题，我们再找机会探讨。
周孔辉：人大开办这个活动，是人大工作的创新，也是为加快海南发展，优化海南的投资环境做出大的贡献，做得好。
杨思涛：做得好，提供了人大代表与广大人民群众沟通的新窗口，不管效果如何，形式是肯定的，要继续做下去、做大。
往期交流回顾
本期在线关注回放
代表与网民面对面(2004年)
厅长与网民面对面(2004年)
 

欢迎参与交流活动
 
 
主持人：　　现场主持：阎 杰（海南省人大常委会办公厅）

　　现场记录：汤惠 徐慧琳 孙薇 陈洪飞（海南天涯在线网络科技有限公司）

　　后台监制：赵志东（海南省人大常委会办公厅） 杨明杰 张瑞荣（海南天涯在线网络科技有限公司）

　　网络技术：王瑞凤（海南天涯在线网络科技有限公司）覃茂中（海南人大网）梁云峰（海南人大网）

　　远程协助：李娟（海南天涯在线网络科技有限公司）

　　现场媒体单位：

　　海南日报 海南广播电视台 海口晚报 南国都市报 海南特区报
  
 
主持人：今天的在线交流到此结束。非常感谢四位代表参加我们的活动，也非常感谢广大网友的参与，同时对海南在线对我们这次活动给予的支持和帮助表示衷心的感谢！明天上午（1月31日）10点—12点，我们将邀请省人大代表、省司法厅厅长施文，省人大常委会委员、海南大学校长谭世贵，省人大常委会委员、省妇联副主席何云霞和省人大代表、省直机关党委副书记周克安，围绕“推进依法治省，建设诚信社会”，结合省人大常委会工作报告、省高院工作报告和省检察院工作报告和社会广泛关注的热点问题，与广大网友进行在线交流。欢迎广大网友继续关注和参与。
  
 
姓名：想一想　来自：　EMAIL：
发言内容：2004年，苏州市出台了关于优化投资环境的措施，内容涉及电力服务、消防服务、人才资源服务、对外交通服务、公共交通服务、交通秩序、物流服务、信息咨询服务、人居环境、社会治安十个方面。我浏览了一下卫省长所作的工作报告，似乎我省在这方面的应对办法还不多。不知杨代表你们对这个问题有什么想法，今年提交的议案、建议当中有无涉及这方面的内容？
杨思涛代表回复：省政府的报告不可能面面俱到，今年政府工作报告重点突出，你说的几个方面，报告中提到一部分，比如电力建设、人才资源等五个方面都提到了。我们省作为经济总量不是很大的省，一年解决5个方面也是很多的了。苏州我去过两次，她的方方面面都走在全国前列，前面说的零收费也是从苏州出来的，苏州现在的服务不单是对企业产前产中产后的服务，而是扩展到企业进来后的社会功能的服务，都提到政府的服务日程上来了，这也是海南发展的目标，按照政府报告发展下去实现这个目标是可能的。但是服务的质量、水平达到哪个层次还有待提高。
我们澄迈三个提案都是我写的，这几方面我都提到了，加大五大工业园区与基础设施配套建设，在基础设施建方面，水电路、排污、宽带的建设都提到了。现在我们的社区配套相对落后，提案中也有提到，比如开发区学校、医院、娱乐场所、商场没有；再有公共服务体系包括公共交通、投资环境的评估体系我们还没有建立，这是我们要进一步加强的地方。
人才问题是我们整个省的短腿，是制约海南经济发展的瓶颈。单单依靠人才交流中心还不幸，人才交流中心管理体系还存在问题，假的东西比较多，我曾经带企业去要人才，说是清华北大的，写的东西不行。人才交流中心没有真正社会化，具有中介性质但并不完全是中介，所以要管好人才交流中心，对人才跟踪管理等工作要加强，在这个基础上对人才进行分类，形成全省共享的人才服务网络。
 
 
姓名：甲天下　来自：　EMAIL：
发言内容：现在生物安全已成为一个热门的问题，我省作为一个生态大省，如何保护生态安全是个重要的问题。我想请问一下颜代表，你怎么看海南生物安全的情况？？
颜家安回复：就全国而言，海南岛面积不大，但生物资源的遗传资源比较丰富，开发潜力巨大。同时，生态的脆弱性就比较突出，生物安全隐患很多，主要有这几个方面：1、我们现在生物富集区锐减，特别是原始森林，近三十多年来至少有两百多种植物灭绝，两千多种植物濒危，外来生物的入侵也比较突出，2、我们的转基因问题，我们海南现在是种植基因产品的种植地区，基因污染也是个复杂的问题等等，现在应该关注这个问题，省政府应该重视这个问题，外来生物入侵的问题，应该先摸摸底，政府应该做这项工作，应该引起重视，进来了就没办法了，这个问题很复杂。
 
 
姓名：阳光小子　来自：阳光岛少年　EMAIL：
发言内容：请问几位代表如何看待海南互联网产业？政府有没有想过如何发展海南的互联网产业？
杨思涛、颜家安代表回复：杨思涛代表：海南的信息产业在全国是走在前面的，但是互联网的建设比较相对发达的省市还是有差距的，我们的网民的数量不多，经营这个领域的企业效益并不是很好。海南要实现信息化、生态化和工业化这三个现代化，信息化是第一位的，要实现信息化互联网的普及要提高，提高的途径主要是提高800万人民群众的文化素质。现在的网民集中在学生群体、机关干部和企事业单位中，普通百姓上网的比较少，所以教育问题要加大投入，卫省长提的财政加大对教育的转移支付很好，把提高整个海南人民的文化素质作为发展互联网的基础，广大百姓都参与了，才能把这个事业做起来。

颜家安代表：海南的互联网产业比较出名的“天涯社区”和“海南在线”的发展还是很好的，上升的空间还是很大的。
 
 
姓名：一直关注　来自：　EMAIL：
发言内容：请问杨思涛县长，老城搞的几个旅游景点好像都搞不起来。现在盈滨又要搞个什么寺庙，能搞起来吗？我们不仅仅要会集资，应该更能引导投资。
杨思涛回复：我感谢这位网友对我们老城开发区的关注，随着海口的发展，老城搞了几个旅游景点，南泰鳄鱼湖、月亮弯、中国足球训练基地，这几个景点里面，只有南泰鳄鱼湖由于某种原因关闭，另外两个旅游项目管理得很好，高尔夫球场有很多人去那里打球，中国足球训练基地每年都有十五个队以上来此训练，引来了不少游客。我们现在盈滨半岛上建立一个以生态为主的旅游项目，并不是什么寺庙，其中有一个小项目叫远庆寺，在远庆寺的院址上建立远庆生态旅游区，以佛文化为主，这个项目已列为省重点项目，有六个省领导签字，项目审批是合法的，项目建成了能解决整个海府地区350万人以及六万多信徒的烧香问题，我们请了一尊大佛，这个大佛有六个吉尼斯世界纪录，这个项目的建设对于改善海南的旅游结构起到很大的作用，至于投资问题，政府的导向是主要的，企业的决策我们不干涉，我们更多的是服务企业，至于企业的决策，我们不要干涉，但是企业的投资导向我们还是要管的，此项目我们研讨了两年，至于投资导向问题，从刚才的结构来看，还是有很好的旅游卖点。
 
 
姓名：大家一起来　来自：　EMAIL：
发言内容：虽然优化投资环境首先是政府的职责，但其实无论是党政领导还是机关工作人员，无论是普通上班族还是消费者，每时每刻都在参与创造一种环境。我们每个人的工作热情和社会责任感，甚至包括平时的一言一行，对他人而言都是一种或隐或显的投资环境，我们每个人都对优化投资环境负有一定的责任。 谈到优化投资环境，人们往往会想到有关部门如何改善交通、通信、经济政策、法制、科学文化氛围等硬件与软件，如何招商引资，如何企业投资提供优惠政策和优质服务等，对于本地下岗职工、残疾人、低收入人群、外来小商贩等弱势群体和个体私营企业的投资环境问题，一般却不够重视。在我看来，“人人都是投资环境”，不知芮代表、颜代表是否赞同这种观点？
颜代表和芮代表回复：颜代表：我觉得这个观点非常好，应该重视这个群体改善环境。

芮代表：这位网友挺不错，能够考虑到多方的环境问题，我认为人与人之间是平等的，应该都提供一个平等的投资环境让大家共同来生活，对于这些乱摊的行为，我们大家都要来爱护环境，不能因为我们是弱势群体就乱摆摊，大家应该规范经营。
 
 
姓名：来来去去　来自：　EMAIL：
发言内容：1月27日《海口晚报》上发表一篇文章，说“海口房价上涨水平被严重低估，5年后翻番只是保守预期”。请问各位代表，这种推测有无确切的依据？你们认为可能吗？为什么？
颜家安代表回复：海南的房地产因为生态环境优美，上涨空间还比较大，但究竟翻多少番还需要靠专家经过科学分析才能准确预测，我们这里还不能给一个具体的答复。
 
 
姓名：小小　来自：　EMAIL：
发言内容：芮代表，你是海口市的人大常委会副主任，海口市有很多问题，如道路刨开长期修不好、投资者到处被为难、黑诊所遍地开花等等，当然这里面固然有政府的问题，然而，作为监督政府的权力机关，海口市人大是不是也没有什么作为呀？你怎么看这个问题？
芮锡森代表回复：这个问题问的好，也督促了我们人大代表履行我们的职责，强化人大监督作用。我很赞成卫省长提出的首长问责制，提的很好，你说的这些问题就是政府决策失误、违法行政、执行不力、效能低下、疏于管理、处置不当的行为的表现，就是要通过首长问责制进行问责。今年我提了一个建议，建议人大安排检查政府的所属部门和市县履行行政首长问责制规定的情况。

　　我还建议，我们应该把人大批评意见建议和质询逐步深化，以及把罢免程序启动起来。我们现在已经用了批评建议意见，但是质询只用了一次，罢免还没有启动过。以前罢免都是犯了法才罢免，没有因执行不力才罢免的，所以要启动这个制度。
 
 
姓名：养老好难　来自：　EMAIL：
发言内容：《政府工作报告》说，全省35.3万离退休人员养老金按时足额发放，等等。但是对于目前普遍存在的，企业包括一些大型企业不按规定为职工缴纳保险的问题，报告没有提到，也没有提出解决的办法。对此，代表们怎么看？是政府没有能力管还是不想认真管？
周代表和杨代表回复：周代表：我的建议里面就有，莺歌海企业是比较老的企业，离退休的职工有1600多名，因为养老金没有解决，人事保障局还欠777万，因为我们财力有限，我们的社保金收支不平衡，我已将此问题提出，看财政厅与人事保障局怎么解决此问题！

杨代表：主要是历史遗留问题，新建的企业这个问题基本上不存在，这些老企业在历史上为我们国家及政府都作出贡献，当时国家政策跟不上，92年到99年这段时间欠的比较多，政府不是很重视这个工作，等到98年后矛盾就相当突出了，并不是周主任说的几百万的问题，对于这些问题，省政府的报告里面没有提，可能省政府觉得这问题比较大，解决难度比较大，有可能放在下一年解决。省政府能把教育、扶贫、三农问题都给予财政转移支持，相信这个问题应该会起高度重视。这部分人在我们历史上作出了很大贡献，现在哪个团体出来闹才引起政府重视，部队转业的复员军人闹了马上就到位。而这部分人做的贡献更大，因此这些问题应尽快解决！
 
 
姓名：老鼠爱大米　来自：　EMAIL：
发言内容：周孔辉代表，你县人大在监督政府依法行政的工作中，遇到过阻力吗？来自何处？
周孔辉回复：我很有体会，有过阻力。比如我们人大监督一个司法个案，在这个过程中，县政府有一个土地承包的批复和一个土地使用证的颁发，是当事人利用伪造的证据骗取政府办证，通过人大监督后，的确是骗取政府批的，这事错了一定要撤销，当时县政府一些同志的抵触情绪很大，没办法通过，最后人大通过常委会研究决定，如果人大不撤销，常委会就必须将它撤销，最终还是撤了。人大有权撤下同级政府错误的批示，确实很有阻力。
 
 
姓名：自由人　来自：海口市　EMAIL：
发言内容：电动自行车已由国家交通主管部门和《交通法》定性为非机动车辆，内地许多经济发达的大中城市都允许上路行驶，并没有出现交通大乱的局面，主要是重于管理。海口市为什么就不能？
芮锡森代表回复：我们视察的时候问过这个问题，据交警方面讲，是不知道该放在哪个道上走，放在非机动道上它的速度太快，放在机动车道的话速度又慢。就我个人的观点来看，如果能够推行电动自行车对环保还是有益的。虽然界定为非机动车辆，但是如果放在非机动车道，对速度比较慢的自行车和行人的安全是个威胁。
 
 
姓名：悄悄话　来自：　EMAIL：
发言内容：几位都是省人大代表，按理说人大代表就是为民代言、为民办事的。如果老百姓有事找你们，会不会见都见不到？或者是被敷衍、搪塞呢？
四位代表回复：周孔辉代表：我们很容易找，我今年来开会，带了5个建议，都是为农业弱势群体解决困难和为工业企业解决困难的建议。
颜家安代表：我很乐意与群众沟通，通过电话、网络、写信都可以。
芮锡森代表：你们和我们沟通也是为我们提供了代表群众的资源。
杨思涛代表：不但我们要代表群众办实事，政府的公务员都要为百姓办实事，多倾听群众的意见，我每年收到上千封上访的信件。
 
 
姓名：旅游业好难　来自：　EMAIL：
发言内容：现在有一种观点，认为如果海南旅游市场出了问题，就是导游出了的问题。这是非常不客观公正的，其实是监管部门出了问题。殊不知省旅游局下属单位导管中心每月收取导游20元管理费，什么也不管。全省6000多名导游，算下来一年要收取200多万元，增加导游负担，这笔钱用来干什么，谁也不知道！省旅游局质检所对违规导游罚款的弹性很大，并且其某个负责人的亲属在旅游区开珠宝店购物点，给带团导游“打招呼”，承诺出了问题可以帮忙搞定，变相进行“权钱交易”，等等。请问代表，这一系列事情对海南的投资环境影响有多大？“人民选我当代表，我当代表为人民”，既然人大代表在线与网民交流，我们真诚地希望你们能为我们作主，为海南作主，从而优化我们的旅游环境，加快海南发展。
周代表和芮代表回复：周代表：网友反映的问题我们也有所耳闻，的确海南的旅游市场应该说存在不少问题。总的来说，是我们旅游市场不太规范造成这一系列的问题，这个问题作为旅游市场监管的主要单位，必须要通过两个途径来解决：1、对于市场管理必须确定法律法规，通过立法来管理旅游市场；2、旅游市场特别是旅游局系统，要有一定的规章制度，围绕旅游立法制定制度，使旅游市场规范。现在主要是执行问题，抓落实的问题，有些法律法规根本就没有落实，这跟我们旅游主管部门是有关的，实行行政首长问责制，必须认真去抓，旅游局不认真抓，就要通过问责制来解决，有规章没办，说明领导不作为。

芮代表：现在的旅游市场，游客有意见，导游有意见，旅行社也有意见，这是相关部门的责任，首长要问责，我建议人大还应该监督，如果证据确实，还可以提出办理方案。
 
 
姓名：瞎操心　来自：　EMAIL：
发言内容：省人代会上代表要审的东西好多哟，而且都是大事，关系到海南一年的工作，也涉及到老百姓的切身利益。你们都能审过来吗？会不会是走个过程、走个形式？我很好奇。
周孔辉、颜家安代表回复：周孔辉代表：我们主要是审大事，我们人大是管方向性、根本性的东西。对政府整个工作的思路、安排进行审议，对财政预算的添置是否符合科学发展观，是否能解决三农问题，是否有利于发展科教文化卫生体育事业，是否与经济发展同步进行审议；另外看政府确定、完成今年的目标是否确实可行，如果这几个重要的问题把握住了，代表就尽到了责任。

颜家安代表：我们代表开会之前会做准备工作，代表们是很认真很负责的，另外代表中有专业人士，形成互补。
 
 
姓名：百姓呼声　来自：阳光岛：　EMAIL：
发言内容：海南私彩泛滥，令人触目惊心！而且，买彩票的人大多都是底层的小市民，小打工者，他们为了碰运气，走捷径发大财，不惜为买彩而把自己辛辛苦苦挣来的血汗钱交给了私彩老板，最后落得身无分文，妻离子散，矛盾纠纷不断，请问，政府难道就拿私彩没有办法了吗？
芮代表和杨代表回复：芮代表：政府一直都在抓，但是就是抓不断而已，

杨代表：私彩问题是利益驱动，再一个跟海南气候有关，夏天的时候确实很热，没办法干活，在这个时间段要么打牌，要么打瞌睡。政府对私彩打击的力度是很大的，也处理了不少干部，但为什么就根治不好？这里面跟我们海南的财政也有关系，个别市县为了发工资，也是睁一眼闭一眼，这里面的根源还是财政困难，财政发不出工资，一个摊位收一点钱作为财政补充，一方面打击一方面漫延的原因。要想彻底解决此问题，个人认为政府应加大贫困地区财政支持，从相关法律法规方面要从法律角度解决。省委省政府发通知了就抓一下，不抓了就松一下，应从法制角度解决。对现在形成产业的，利用私彩作为发财为产业的人——海口三角池公园买私彩的，印刷彩票资料的印刷厂，一些猜测开奖号码的人员就属于这些群体。把印刷厂取缔，把一大批靠私彩来赚钱的人的饭碗打掉，那海南省的私彩就能彻底解决，要不然就无法彻底根治。我来海南十年，年年打，年年都打不了！
 
 
姓名：有点困难　来自：　EMAIL：
发言内容：官僚主义、形式主义、办事拖拉、吃拿卡要等问题一直是制约海南经济发展的顽症，请问杨代表：通过实行行政首长问责制真的能改变这种情况吗？
杨思涛代表回复：“官僚主义、形式主义、办事拖拉、吃拿卡要”等问题并不是一天二天形成的，实行行政首长问责制也不是能马上解决的。这些问题也并不是中国独有的。

　　05年是环境建设年，改善投资环境，对经济的发展会起到很大的作用，但现在的法律根本上对公务员的约束不是很到位。有很多法律制定了审批等手续的规定，但实施过程中任有空可钻，依法行政过程中执法不严，办事腐败，这些现象在一定范围内都是存在的。
　　
　　我认为除实行行政首长问责制外，更重要的要从法律角度，在制度上加以解决，提高公务员的待遇，加强制度的建设，设置高压线。触范了就下岗。
 
 
姓名：一问到底　来自：　EMAIL：
发言内容：昨天，有一位网友针对《海南省旅游发展总体规划纲要》中有关“天体浴”的问题向代表提出疑问，但几位代表的回答是没有这一条。但是，在提交给省人大常委会审议的《海南省旅游发展总体规划纲要》中，第77页的第7行写着：在河谷上游深潭或瀑布处，划出一定区域作为“天体浴场”（裸泳浴场）。创造一个彻底回归大自然，人与自然的零距离亲昵接触，融入大自然环境。此外，2004年12月1日的《法制时报》发表的一篇题为《二十年后海南旅游：玩什么——解读〈海南省旅游发展总体规划纲要〉》的文章，在小标题为“以平常心享受‘天体浴’”的一段中也写到：在河谷上游深潭或瀑布处，划出一定区域作“天体浴场”（裸泳浴场），创造出一个彻底回归大自然、人与自然零距离亲昵接触，融入大自然环境。“天体浴场”应封闭管理，确保私密性，让游客放心舒心以平常心返朴归真。 应该说，《纲要》中是有这一条的，也许昨天的几位代表没有注意这个问题。那么，想请问今天的芮常委和颜常委，你们对这个问题怎么看？开展这项旅游活动符合中国人传统的道德观和行为准则吗？
杨思涛、颜家安、芮锡森代表回复：颜家安代表：这是一个如何搞，不要搞斜了；如何管，不能滥；如何看，从审美的角度去看的问题。应该说与自然的天人合一，是人类美好的愿望，海南这么漂亮的地方做这样一件事情也是很漂亮的，但要解决好上面说的三个问题。

　　芮锡森代表：中国人的心理能否接受，要经过时间的变化而变化，比如西装是外国的，我们也接受了，但是目前来讲，还不适合中国人的道德观念，这个需要时间来转变。

　　杨思涛代表：这个问题的争议主要是管理的问题，比如北方的澡塘都是裸体，关键是规范管理，男女分开。人有回归自然天人合一的愿望，但最终是管理问题，不要搞斜了。这个东西在国外很普通，但是由于中国人的传统观念，受儒家思想的影响和束缚，不能把人性解放出来，对这个我们要有正确的看法，不要一说到裸体就大惊小怪。
 
 
姓名：群声　来自：海南e家发展论坛　EMAIL：
发言内容：请问：请问杨思涛县长，您今年上任澄迈县县长，最先要实行的是哪几件大事？您会学以前的县长为澄迈的人民实实在在做“十件”好事吗？您觉得澄迈应该发展什么经济最为合适？谢谢！
杨思涛代表回复：感谢这位网民对我及澄迈的关注，看来你对澄迈是比较了解的。澄迈因为地缘优势，比邻海口，工业比较发达，我们抓住老城开发区，继续把工业搞上去。我上来后会抓住工业不放松，这是第一要素。

　　第二，澄迈南北差距大，去年农民收入3317元，南部一半都不到，北部超过4、5千，下一步要加快南部地区发展，发展旅游业、橡胶木木材加工业和种植业，把北部形成气候的热带水果荔枝、连雾等向南部地区发展；

　　第三，澄迈港口的建设。海南中枢枢纽港将搬到澄迈老城开发区，交通优势明显。澄迈作为海南农副产品深加工的基地－－农副产品深加工在整个海南是个短腿，这个交通优势是个漏斗，深加工搞起来可以覆盖多个市县；

　　第四，加大毒品打击力度；

　　第五，政府转型，转变为服务型政府，我们前几年已经做了，今年要彻底转型。老城开发区建立了海南第一个一条龙服务的窗口；

　　第六，加大生态文明村的建设。

　　至于为民办实事的事情，我们澄迈每年为百姓办10件实事，去年是12见，是解决农村热点难点问题的重要手段，这个工作我们要进一步加强。今年我们初步定了12件，覆盖方方面面。
 
 
姓名：姗姗来迟　来自：　EMAIL：
发言内容：近几年，行政审批制度改革取得了一定的成效，许多部门取消了一些收费项目，但这些项目大多是申请的人很少或是没有多少收费的“价值”，一些“含金量”高、又没有太大必要的审批收费项目仍旧在执行，让一些政府部门“有利可图”，以各种理由加以维持，不愿意取消，甚至是5元的成本要收几十元、上百元不等的工本费，随意提高罚款幅度等等。这必然造成他们有机会以权谋私，滋生腐败。不知孔代表对这件事情怎么看？该从审批的什么环节入手来解决这个问题？
周孔辉回复：这个问题卫省长报告中采取了很好的办法，改革行政审批项目，审批过程中肯定有含金量比较大的项目，联合、统一、公开、集中等快捷有效的审批方式，让掌握审批权的单位，公开地为投资者办事，就一个场地、一个公章、一个程序就办好了，最重要的一点就是公开，统一的解决问题，如果真正采用了这一办法，就可以从根本上杜绝审批上的腐败。
 
 
 
 
姓　名： 　 来　自： 　 E-Mail：
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